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央視《焦點訪談》:黑臭水體,怎么從根兒上治理?

作者: 來源: 日期:2019/7/18 11:46:52

  城市里有河有水,本來是自然的饋贈,天然就讓城市多了幾分靈氣,但是有些城市的水卻變成了黑臭水體,甚至本該保護最好的公園景區里的河道也讓人不得不掩鼻而過。今年5月下旬,生態環境部、住房和城鄉建設部聯合開展2019年城市黑臭水體整治環境保護專項行動,對13個省116個城市的黑臭水體進行專項排查。這是自2017年以來,開展的第2次黑臭水體專項排查,排查發現的問題依然很多。

  排查組拍攝的各地檢查現場視頻顯示,一些地方的污水沒有經過處理,直接排入河道。

  在湖北武漢光谷大道的排水走廊,排查組成員發現有一根黑色的排水管,大量的污水正從管道排出。排查人員沿著河岸排查,發現這樣的排污管不止一處。

  在安徽六安,排查組成員在河道邊發現一個排污口,污水直排入河,排水量比較大。據現場估算,大概達到每天5000方左右的規模。

  在江蘇無錫的城市河道排查中,工作人員在河水的水面下發現一個排水管,黑色的污水正從管道排入河水中,污水特別黑,特別臭。

  中國工程院院士任南琪說,從目前環保排查所發現的黑臭水體治理存在的問題,其中一個最主要的原因就是污水直排的問題。這個問題不解決,黑臭水體是永遠治理不好的。

  在這次黑臭水體整治專項行動中,控源截污仍是主要短板。排查期間發現存在控源截污不到位方面的問題共331個,占發現問題總數的40%。

  任南琪認為,直排的問題沒有解決,就是排水管網系統還沒有最終解決。

  中國城市規劃設計研究院高級工程師王家卓說:“污水管網是城市一個重要基礎設施,也是水環境治理一個關鍵,污水管網當前主要存在幾個問題,第一個問題是總量不足,城市里有些區域存在污水管網覆蓋的空白區,該有管網的地方沒有。”

  在湖北荊門,排查人員發現了一個污水直排口。經現場調查,周邊有幾百戶居民,因為目前還沒有完成截污管網的建設,所以導致生活污水直接排放進入河道。

  湖南排查組工作人員在岳陽市發現一個污水坑,經現場了解,這是村民自行挖掘的污水坑,附近居民家的污水經過排水溝排入污水坑內,靠蒸發和下滲解決污水問題。

  一些地方沒有污水管網,而有的地方雖然有管網,但是雨污合流的管網。通往河道的雨水管道,在晴天沒雨的時候,仍然把污水直接排入河道。

  在江西南昌,排查組工作人員在河道邊發現有4個大的排水管,一直在向河道里排污水。

  在四川南充市嘉陵區鳳埡河,大量黑臭污水排入南湖,污染南湖水質。據排查組人員排查,這是嘉陵區的一個雨水箱涵的排水口,嘉陵區老城區的雨水管道都匯集到這里。由于老城區的雨水和污水管道混排、錯接嚴重,大量污水通過雨水管道排到這個箱涵處。當地現在通過軟管,在靠近箱涵排口處,將雨污混合水抽吸運送到市政污水管網,但地上管網存在污水跑冒滴漏現象,此外由于抽吸能力有限,該排口溢流現象嚴重,雨天污水排量更大。

  任南琪說:“我們可以看到的一個現象,就是一到暴雨來了以后,或者降雨以后,我們就會看到有些水體就會返臭返黑,很大程度就是因為這種雨污合流造成的。”

  所謂雨污合流,就是雨水和污水是同一個管道系統,造成污水隨雨水直接排放,這是目前我國很多城市普遍存在的問題。

  據官方統計,截至2017年底,全國設市城市共有排水管道630304公里,其中,污水管道265513公里、雨水管道253642公里、雨污合流管道111149公里。雨污合流的管道比例占到大約20%左右。

  實際調研顯示,在下雨天,一些地方的污水處理廠根本不運行,直接開閘,把未經處理的污水隨著雨水直接排入河道。

  在這次排查中,工作人員發現在一些地方,污水處理廠和污水處理設施的處理能力不足,導致污水直排和溢流,這也是城市黑臭水體的一個主要形成原因。

  龍王溝(龍湖入湖口)位于安徽淮南市田家庵區,整治前水質為重度黑臭,這次是安徽排查組重點檢查的水體。

  現場排查發現,該黑臭水體采用旁路治理工程,對龍王溝箱涵收集的城區混合污水、截污管收集的龍湖附近居民的生活污水等進行水質凈化與提升。該工程目前試運行兩個月左右,但由于箱涵等收集的污水量遠遠大于處理系統的處理能力,導致大量未經處理的污水溢流,最終流向淮河。排查組判定該水體沒有消除黑臭。

  近年來,我國污水處理廠進入快速建設的階段。據統計,2005年,我國城市污水處理廠僅有792座,到2017年,城市污水處理廠有2209座,增長了2.8倍。

  中國人民大學環境學院副教授石磊說:“污水處理廠建在那邊,我們不可否認某些地方建在那邊作為一個形象工程,可是大家都關注面上的工程,對地下的工程,或者說里子工程有些忽略。”

  調查顯示,在我國一些地區,污水處理廠雖然建好了,但沒有配套的管網,導致污水收集不起來,依然直接排入地表或河道。據統計,我國現有的管網密度每平方公里是9.5公里,東部地區平均是12公里,西部地區平均每平方公里的管網配套不到6公里。這導致城鎮污水總體收集率大約70%左右,而西部地區只有40%左右。

  生態環境部水生態環境司司長張波認為:“這次發現一個比較普遍的問題就是管網問題,表面上投了很多的錢,建成了污水干管,但是里面沒有水,毛細血管沒有接上,表面上管網工程完成了,但是毛細血管沒接上,這污水進不來,還有一些地方雖然是水進來了,一看是清水,進來不是污水,是雨水,是地下水,所以這樣的管網有什么用?”

  石磊說:“由于我們管網建設不配套,管網的陳舊一些其它原因,導致了很多污水處理廠吃不飽。就是有污水處理廠了,但是收集不到足夠的污水,使得污水處理廠低負荷運轉。收集不起來的這種污水,那些污水去哪兒了?要么直排,要么偷排。”

  還有的地區的污水管網破損嚴重,造成污水滲漏和直排。

  湖北襄陽的大李溝是漢江的二級支流。湖北排查組工作人員沿大李溝從下游一直往上走,發現一座橋下有一個暗管,大量污水正從河底涌出,顏色與周圍河水明顯不同。當地河道管理人員稱,這是由于近日一個排污水管網破裂造成,目前正在搶修中。

  江蘇排查組成員在無錫市北莊河沿河排查,發現有一處污水管錯位斷開,污水直接排入河道內。

  中國城市規劃設計研究院高級工程師王家卓說:“城鎮污水管網今天面臨這個問題實際上是有歷史的原因造成的,這個問題本質是歷史的欠賬。過去這種重視不夠,投入不足,過去在快速城鎮化過程中,普遍存在重地上、輕地下的問題。”

  城市黑臭水體整治環境保護專項行動開展以來,各重點城市加快補齊城市生態環境基礎設施短板,有效提升了城市水污染防治水平。據不完全統計,截至2018年底,36個重點城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1143.8億元,共建設污水管網19872公里、污水處理廠(設施)305座,新增污水處理能力1415萬噸/日。

  張波司長說:“扎扎實實推動黑臭水體整治,當然也要遵循治污規律,只要我們在督查當中發現地方扎扎實實工作的,只要每年有實實在在的進步,我們就不會難為大家。”

  在這次排查中,發現一些地區依然存在小企業偷排的現象。在江蘇連云港,一個企業把未經處理的洗滌廢水偷排到河道。

  張波說:“在這些表面問題背后實際上還有一些深層次問題,一是一些地方在工作上急功近利的傾向,希望早一點交差,采取了一些表面文章的做法,比如調水來沖污,在河道里灑藥,表面上一時解決問題了,但是督查組一走,黑臭又反彈了,群眾又不滿意了,這是一個認識問題,作風問題。再一個一些地方這兩年財政投入很大,但是單純靠財政投入是不行的,還要通過深化改革,理順價格體系,調動市場的作用一起來推動工作。”

  黑臭水體是城市里不該有的存在,既破環了城市的生態環境,也降低了周圍居民的生活質量。但究其根本,還是人為造成。尤其是城市人口越來越多,生活污水和垃圾越來越多,如果基礎設施跟不上,居民的素質跟不上,就很容易產生黑臭水體。怎么從源頭上治理?一要堵,堵住企業和居民偷排直排污水;二要疏,建設好城市的污水管網,補上基礎設施建設的短板。這是攻堅戰,又是持久戰,久久為功,才能長治久清。

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